Реализация прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 года №326-Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Закон от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ).
Документом, удостоверяющим право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи на всей территории Российской Федерации в объёме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), в соответствии с Законом от 29.11.2010 г. №326-Ф3, является полис обязательного медицинского страхования.
Согласно статье 10 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-Ф3) доступность и качество медицинской помощи гражданам Российской Федерации обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объёма медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В соответствии со статьёй 11 Закона №323-Ф3 отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за её оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой организации не допускаются.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 44 Закона от 29.11.2010 г. №326- ФЗ в сфере обязательного медицинского страхования ведётся персонифицированный учёт сведений о застрахованных лицах и персонифицированный учёт сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам.
Персонифицированный учёт сведений о застрахованных лицах, включающий сбор, обработку, передачу и хранение сведений о застрахованных лицах в базах данных страховых медицинских организаций, осуществляется в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» (далее Закон №152-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 3 Закона №152-ФЗ, обработка данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных, а распространение - это действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределённому кругу лиц.
Пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона 152-ФЗ установлено, что обработка персональных данных допускается, если она необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
В силу данной статьи обработка персональных данных, осуществляемая Учреждением связанная с исполнением обязанностей по оказанию медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и осуществляемая во исполнение положений Закона №323-Ф3 и Закона от 29.11.2010 г. №326-Ф3 не требует специального согласия лиц, направивших в адрес Учреждения обращения в письменной форме, а равно не нарушает какие либо права обратившихся лиц.
Кроме того, частями 2 и 3 статьи 9 Закона 152-ФЗ закреплено, в случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2-11 части 6 настоящего Федерального закона, например, если она необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, для обработки персональных данных в связи со служебной необходимостью, возлагается на оператора. Кроме того, в части 8, данной статьи указано, что персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющимся субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия необходимых на то оснований.
В связи с тем, что пациентам Учреждения медицинская помощь оказывалась в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, и в целях выполнения требований части 1 и 2 статьи 44 Закона №326-Ф3, персональные данные заявителей не могут быть удалены из медицинской информационной системы.
Данная позиция подтверждается письмом заместителя министра здравоохранения Российской Федерации Н.А. Хоровой от 11 сентября 2014 года
